本发明提供了一种双包膜缓释保水尿素肥料,由肥料内核、内层包膜、粘结剂和外层包膜组成,所述肥料内核由滑石粉、尿素、柑橘皮、茶叶、缓释助剂组成,内层包膜由海藻酸钠和壳聚糖组成,粘结剂由经处理的白芨胶、聚乙二醇组成,外层包膜由保水剂组成。与现有技术相比,(1)保证了肥料内核尿素的缓释性能,90天释放率不高于70%,优选不高于65%;180天释放率为80%-90%。(2)不仅可以进一步调节肥料的缓释性,而且能够保持土壤水份,30天的土壤持水量不低于30%,优选不低于40%,更优选不低于50%;(3)质量稳定,常温下放置12个月,缓释性能、保水性能保持不变。